AMBER Alert. Как Facebook помогать искать похищенных детей в Украине — первые подробности
22 сентября Facebook, совместно с Минцифрой и Нацполицией, запускают систему оповещения об исчезновении детей AMBER Alert. Украина стала двадцать пятой страной мира, где будет действовать такая система в социальной сети. Применять ее будут в исключительных случаях.
Контекст. AMBER (America's Missing: Broadcast Emergency Response) — система оповещения о похищении детей, названная в честь 9-летней Эмбер Хагерман, которая была похищена и убита в штате Техас в 1996 году. В сообщении, которое распространяют таким образом правоохранительные органы (как правило), содержится информация, состоящая из имени и описания похищенного/похищенной, описания подозреваемого в похищении, а также описания и номерных знаков автомобиля похитителя, если таковые имеются. В США распространение сигналов Amber Alert проводится с помощью различных типов радиостанций, телевидения, Системы экстренного оповещения, электронной почты, электронных дорожных табло, электронных коммерческих рекламных щитов и SMS-сообщений, Google, Bing и Facebook и т. д., а в некоторых штатах для показа уведомлений также используются табло лотерейных автоматов.
До 21 сентября AMBER Alert действовала в 24 странах мира. Украина стала двадцать пятой.
«Как бы это парадоксально ни звучало для Facebook, но этот инструмент мы запустили с амбицией и желанием, чтобы потребность им пользоваться никогда не возникала», — говорит Екатерина Крук, руководитель по публичной политике Facebook в Украине. О том как и когда Amber Alert будет работать в этой социальной сети представительница Facebook рассказала НВ Бизнес.
AMBER Alert в украинском сегменте Facebook: как и для чего нужно
— Что такое AMBER Alert и для чего она в Украине?
— Эта программа не является собственно разработкой Facebook. Она была создана в США в 1996 году. После трагического случая, когда в Техасе была похищена девочка Амбер и ее, к сожалению, не удалось спасти, в США начала применяться система, благодаря которой полиция, в момент, когда похищен ребенок и есть понимание, что может быть нанесен серьезный вред его здоровью или жизни, может использовать любые способы донесения информации. В 1996 году такими способами были сообщения на телевидении, радио, рассылка смс-сообщений, дорожные знаки и тому подобное. Впоследствии во многих странах начали использовать подобный сервис и добавлять другие способы оповещения, когда нужно как можно скорее сообщить общественности о том, что пропал ребенок, когда нужно оперативно собрать и распространить информацию об этом.
AMBER Alert в Facebook в Украине работает так: Национальная полиция Украины направляет нам информацию о том, что есть случай похищения ребенка, есть подозрение, что жизни или здоровью ребенка может быть нанесен серьезный ущерб, достаточно информации, чтобы поделиться с общественностью, чтобы усилить действия полиции. После того, как они с нами контактируют, мы стараемся как можно быстрее запустить AMBER Alert.
Речь идет не просто об исчезновении ребенка, речь идет о случае, который оценен Национальной полицией как имеющий наивысшую степень угрозы.
После запуска на платформе Facebook такого извещения, в ленте новостей пользователи, которые находятся на определенной полицией зоне поиска, будут видеть сообщение с информацией, которая поможет найти ребенка, идентифицировать похитителя; информацию с обстоятельствами похищения, контактные номера местного отделения полиции или национальной полиции.
AMBER Alert на Facebook — это уникальный инструмент, ведь, используя информацию национальной полиции о том, где в последний раз видели ребенка и радиус поиска, мы показываем эти сообщения только людям, находящимся в этой зоне. То есть, AMBER Alert не применяется на территории всей страны, а только там, где находятся люди, которые могут что-то видеть, или поделиться важной информацией. Если, например, произошло похищение ребенка в Киеве, то AMBER Alert не покажут во Львове — зона и радиус поиска будут определены полицией, а мы используем всю доступную информацию, чтобы спрогнозировать, где именно находятся пользователи, чтобы показать им это сообщение.
Мы уже ранее видели, что, даже если оповещение об исчезновении ребенка не создается полицией, люди делятся этой информацией, пишут посты. Мы видели примеры, когда с помощью информации, которую собирали в социальных сетях, удавалось находить людей. Именно поэтому мы решили использовать технологическую способность платформы рассылать информацию сразу многим пользователям и официально присоединились к AMBER Alert. С 2015 года мы подключили уже 25 стран к этой программе (Украина стала как раз 25-ой) и она всегда действует как усиление деятельности полиции.
Мы лишь предоставляем техническую возможность для того, чтобы как можно шире общественность узнала о проблеме и помогла в поиске. Информацию собирает полиция и весь сбор и размещение происходят в соответствии с требованиями действующего законодательства и протоколов национальной полиции, которые уже действуют.
— А как определять, кому показывать информацию? Должен ли пользователь давать какие-то дополнительные разрешения для Facebook, чтобы получать такие уведомления?
— Мы используем ряд различных сигналов, которые помогают нам спрогнозировать действительное местоположение пользователя — это может быть информация, которую он указал в своем профиле, адреса, где в последний раз использовался Facebook и тому подобное. Если пользователь делится с платформой данным своей локализации, мы можем использовать и эти данные, но даже если их нет (и мы не просим дополнительно включать эти функции), мы имеем достаточное количество дополнительных сигналов, чтобы спрогнозировать, может ли человек находиться на таргетированной территории.
В контексте защиты приватности данных важно отметить также, что мы получаем информацию от Национальной полиции через специальный безопасный канал связи (они связываются с нашими командами безопасности, мы создаем AMBER Alert и показываем нашим пользователям), но не сообщаем полиции кто именно видел его, или какие пользователи делились AMBER Alert со своими друзьями, комментировали его и тому подобное. При создании любого инструмента в Facebook приватность данных для нас чрезвычайно важна, так и в контексте этой программы наш стандарт безопасности данных остается неизменным и высоким.
— Для самой полиции что-то меняется в вопросе деятельности законодательно?
— Именно для деятельности полиции ничего законодательно не меняется (конечно, они должны согласовывать действия с опекунами, родителями ребенка), но, повторюсь, мы даем им дополнительный инструмент усиления их деятельности, даем возможность достучаться до как можно большего количества людей, чтобы получить ключевую информацию: где в последний раз могли видеть ребенка, может ли кто-то опознать похитителя…
Только для сверхкритических случаев
— Насколько AMBER Alert может быть эффективной?
— Мы знаем, что программа работает. Конечно, мы бы хотели, чтобы как можно меньше было случаев, когда в ней была потребность, ведь AMBER Alert применяется в редких случаях. Когда возникает такое оповещения, это означает, что речь об очень серьезной ситуации, когда ребенку могут нанести серьезный ущерб.
По эффективности — приведу один из примеров. В 2018 году в США пользователи Facebook в штате Миссури поделились AMBER Alert о похищении пятимесячного ребенка. Этим уведомлением поделились 46000 человек и его увидели более 2 миллионов пользователей. Именно потому, что 1 человек, увидевший AMBER Alert, узнал авто угонщика (описание которого был в сообщении) и поделился информацией с полицией, через 43 минуты после оповещения удалось спасти ребенка.
AMBER Alert — это о техническом усилении деятельности поисковых команд, которые занимаются поиском похищенных детей, для того, чтобы как можно больше людей увидели эту информацию и могли прдоставить важные детали, чтобы можно было найти ребенка как можно скорее. Это для нас ключевое.
AMBER Alert — это не продукт, который будет доступен по всей стране. Он будет реализован только на территории, где похищен ребенок. Поэтому очень вероятно, что есть города или целые регионы в стране, которые, возможно, не увидят AMBER Alert ближайшие годы.
— Не даст ли эта система понимания, в том числе, и похитителю, что за ним охотится полиция?
— В моменте, когда речь идет об угрозе жизни ребенка, нужно как можно скорее собрать информацию и донести. AMBER Alert — это инструмент, применяемый в редких случаях. Пользуясь случаем, я бы хотела обратиться ко всем: если вы видите такое оповещение в своей ленте новостей, речь идет не просто об исчезновении ребенка, речь идет о случае, который оценен Национальной полицией как имеющий наивысшую степень угрозы, речь о том, что ребенку могут нанести серьезный вред здоровью и даже жизни, речь о том, когда нахождение ребенка идет на минуты и часы, а не на дни. То есть, это очень редкие ситуации.
AMBER Alert применяется только в исключительных случаях. Это не инструмент, который будет применяться украинский ювенальной полицией чрезвычайно часто. Он — о скорости. Когда жизнь и здоровье ребенка под угрозой, чем быстрее мы найдем его, найдем похитителя, тем быстрее мы сможем вернуть ребенку безопасность.
На уже упомянутом примере — ребенка удалось найти за 43 минуты после оповещения. Это еще не то время, когда угонщик может сильно изменить свои планы. Это то время, когда происходит похищение. Чем больше мы информации соберем, тем лучше.
Прицнип «Чем больше информации, тем лучше», действует в коммуникации: мы объединили силы с Национальной полицией и Минцифры в Украине для того, чтобы максимально широко коммуницировать это событие — запуск AMBER Alert в Украине.
Как будут появляться и исчезать оповещения и как платформа будет бороться с фейками
— В Украине, этого нельзя отрицать, есть проблемы с уровнем цифровой грамотности населения, распознаванием фейков и дезинформации. Как в этом контексте пользователю распознать фейковое сообщение, которое маскируется под оповещения AMBER Alert и как платформа будет бороться с такими фейками?
— Борьба с дезинформацией важна для Facebook на всех полях. Наш опыт с AMBER Alert говорит о том, что это случаи, к которым сообщество относится очень серьезно. Это не «легкомысленные» случаи. В очередной раз, подчеркну, что AMBER Alert будет применяться крайне редко. То есть, ситуация, когда люди привыкнут или будут постоянно видеть эти оповещения в ленте новостей — маловероятна.
Стоит понимать, что это — инструмент Facebook. Это не оповещения, которое запускает Национальная полиция со своей страницы. Это оповещение системы Facebook и его подделать очень сложно.
Если говорить о сообщениях, например, сообществ, которые решат маскироваться под AMBER Alert, то отмечу, что все инструменты, которые мы используем, чтобы отслеживать действуют ли наши правила сообщества на профилях, страницах и группах — будут применяться и в этом случае.
Важно понять, что когда мы получаем информацию от полиции, они нам задают не только параметры, где именно запускать AMBER Alert, но и понимание, сколько он может длиться. Как только мы находим ребенка, оповещения перестают действовать.
— После того, как ребенок найден, сообщения будут удаляться? Или сообщать Facebook о результатах поиска?
— Поскольку AMBER Alert на нашей платформе является лишь одним из способов того, как Национальная полиция может делиться информацией о деле, понятно, что основное информирование общественности о ходе поиска или его окончание — тоже ответственность полиции.
Мы помогаем в распространении информации о случае и в поиске людей, обладающих критической информацией о том, где может находиться ребенок или похититель.
AMBER Alert, который вы видите в ленте новостей, нельзя прокомментировать, но им можно поделиться и его увидят в вашей ленте все и смогут прокомментировать. Соответственно, если в ленте новостей срок действия AMBER Alert исчезает (вы его не увидите, поскольку правоохранители попросили убрать его с платформы), но пост, который вы распространили, который начали комментировать в ваши ленте, остается у вас.
Как запускали AMBER Alert в Украине
— Как запускалась AMBER Alert в Украине и какова роль в этом отечественных правоохранителей?
— Нашим главным партнером при запуске этого проекта является Национальная полиция Украины. Именно на их стороне лежит профессионализм и экспертиза. Это команда, которая занимается поиском и расследованием похищения детей в Украине много лет. Опираясь на их опыт и экспертизу, мы даем им дополнительный инструмент усиления деятельности.
Когда мы обращаемся с предложением запуска AMBER Alert, в каждой стране мы изучаем, как в ней устроена система и у них свои протоколы поиска детей. Facebook не приходит и не рассказывает своим локальным партнерам, как это должно все работать — мы только ожидаем определенной информации от них, которая позволит нам запустить AMBER Alert.
Соответственно, пообщавшись с Национальной полицией Украины (здесь также стоит отметить поддержку Министерства цифровой трансформации, которое является нашим партнером во многих программах по диджитализации), мы поняли, что в полиции есть протокол, есть понимание как действовать, критерии, по которым они определяют серьезность дел. Когда мы поняли, что действительно можем работать в этом направлении, начали проводить специальные технологические тесты, связали правоохранителей со специальной командой в Facebook, которая занимается вопросами безопасности (это глобальная команда, которая работает 24/7).
Конечно, мы проговорили с украинскими партнерами технические аспекты (как отправлять информацию, ее объем, фото и т. д.) и после того, когда у нас появилось понимание, что они соответствуют критериям программы, они знают как и когда применять AMBER Alert, мы готовы запускать эту программу в Украине.
— В том же США AMBER Alert — программа комплексная, включающая в себя различные типы уведомлений, среди которых и Facebook, однако в Украине о ее имплементации в других нишах пока не известно. От кого исходит инициатива в случае с Украиной?
— В случае похищения ребенка, когда серьезный кейс, важно как можно быстрее собрать информацию и помочь в этом вопросе. Означает ли это дополнительные шаги расширение AMBER Alert в Украине, на которые пойдет Национальная полиция — это вопрос к ним.