5 новых членов. Зеленский обновил состав телеком-регулятора
Президент Украины назначил 5 человек на должности членов телеком-регулятора — Национальной комиссии, осуществляющей госрегулирование в сфере связи и информатизации.
Соответствующий указ Владимир Зеленский подписал сегодня, 25 июня.
Напомним, Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере связи и информатизации — коллегиальный орган, созданный в конце 2011 года как правопреемник Нацкомиссии по вопросам регулирования связи. К полномочиям НКРСИ, среди прочего, относятся государственный надзор за соблюдением субъектами рынка телекоммуникаций и почтовой связи профильного законодательства, лицензирование и регистрация в этих сферах, определение рынков телеком-услуг, контроль качества таких услуг, установление правил деятельности в телеком-сфере и предельных тарифов на общедоступные телеком-услуги, распределение радиочастотного ресурса и тому подобное. Именно благодаря НКРСИ, например, состоялся рефарминг частот, позволивший внедрить 4G в диапазоне 900 МГц.
Согласно действующему законодательству, шестерых членов НКРСИ и главу Нацкомиссии на шесть лет своим указом назначает президент Украины. До 25 июня в составе НКРСИ было всего четверо членов (не учитывая главу), у троих из которых (Сергея Дзюбы, Владимира Гресько и Виктора Лагошина) полномочия, согласно положению, должны были закончиться еще в 2020 году. Четвертый член НКРСИ Александр Бисюк, трудовая биография которого до работы в Нацкомиссии состоит преимущественно из службы в органах СБУ, получил свою должность в июне 2016, и срок его полномочий еще не истек. Председателя же НКРСИ, экс-инвестбанкира Александра Животовского, Петр Порошенко переназначил на должность 14 мая 2019 — за несколько дней до инаугурации Владимира Зеленского. Животовский руководит телеком-регулятором с июля 2014 года.
Своим Указом Зеленский на 5/7 обновил состав регулятора, назначив на должности членов НКРСИ директора по информационно-телекоммуникационному направлению ГП Украинский государственный центр радиочастот Викторию Трощенко, экс-главу НКРСИ (с мая по июль 2014) Андрея Семенченко, экс-сотрудницу НКРСИ Лилию Мальон, директора департамента Администрации Госспецсвязи Николай Ткаченко, и экс-первого заместителя начальника Генерального штаба ВСУ Игорь Колесник. Ранее декларации этих людей как кандидатов на должности, появились на сайте НАПК.
Фото: скриншотХотя, казалось бы, назначение новых членов НКРСИ уже давно должно было состоятся, в телеком-сообществе к этому событию относятся неоднозначно. Во многом — из-за грядущих изменений в законодательство, регулирующее отрасль.
Так Офис эффективного регулирования (BRDO) просил президента не назначать новых членов Нацкомиссии, осуществляющей госрегулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ) до утверждения нового правового статуса регулятора. В Офисе эффективного регулирования напоминали, что с сентября прошлого года на рассмотрении парламента находится законопроект № 4066, который призван обеспечить независимость телеком-регулятора, а также ввести процедуру конкурсного отбора на должность его членов. Согласно законопроекту регуляторный орган в области связи может создаваться Кабинетом Министров как центральный орган исполнительной власти со спецстатусом. Однако 20 мая законопроект был возвращен в профильный парламентский комитет, что вызывает беспокойство BRDO на фоне инициативы по назначению новых членов регулятора и отсутствия независимого регулятора с правовым статусом, соответствующим Конституции.
«Также есть риски, что сформированный неконституционным способом и без соблюдения конкурсных основ состав регулятора продолжит работать после вступления в действия отраслевой реформы и принятия закона о регуляторе, которые предусматривают усиление его полномочий и независимости», — отмечали в BRDO.