Вносят правки. Народные депутаты ставят под угрозу существование Дія.Сity — Европейская Бизнес Ассоциация
Народные депутаты перед вторым чтением в парламенте пытаются внести значительное количество поправок ко второму, налоговому, законопроекту о специальном правовом режиме для IТ-отрасли (Дія.Сity). В Европейской Бизнес Ассоциации утверждают, что такие действия ставят под угрозу идеологию Дія.Сity, которую ранее совместно разработали IТ-индустрия и Минцифры.
Об этом говорится в заявлении Европейской Бизнес Ассоциации (EBA), которое есть в распоряжении НВ Бизнес.
Напомним, Дія.Сity — специальный правовой режим для IT-отрасли, который предусматривает для компаний-резидентов (IT-компаний, стартапов и венчурных фондов) специальные условия налогообложения, новые формы и варианты сотрудничества специалиста по компанией (гиг-контракты как альтернатива схеме «ФЛП-компания»), улучшение инвестиционной привлекательности украинских IT-компаний, а также дополнительную защиту от произвола силовиков. Дія.Сity — проект, который должен состоять из трех полноценных законов — рамочный 4303 Владимир Зеленский подписал в августе), законопроект № 5376, вносящий изменения в Налоговый кодекс (одобрен парламентом в первом чтении в июне), и законопроект об изменениях в УПК (так называемый законопроект «Маски шоу стоп-3», судьба которого точно не известна).
Сейчас готовится ко второму чтению налоговая часть Дія.Сity (№ 5376) — он рассматривается комитетом ВРУ по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики и, как утверждают в EBA, предлагаемые депутатами изменения ставят под угрозу саму идеологию спецрежима для ИТ-отрасли .
«Текст, принятый в первом чтении, был согласован между Минцифрой и индустрией: об условиях, налоговых ставках, переходных периодах, и тому подобное. Но депутаты пытаются внести большое количество поправок, которые ставят под сомнение выгодность самой концепции и ее положительное влияние на развитие индустрии в дальнейшем. Такая инициативность вызывает немало вопросов», — подчеркнула Светлана Михайловская, заместитель директора Европейской Бизнес Ассоциации.
В частности, членами налогового комитета Рады предлагаются такие нововведения ко второму чтению:
— Повышение налоговой нагрузки. Если раньше налоговая нагрузка для гиг-работников и тех, которые работают по трудовому контракту, предлагалось в размере 5% НДФЛ; ЕСВ — 22% с минимального страхового взноса; налог на выведенный капитал (ННВК) — 9%, то сейчас большинство из этих ставок, в предложенных правках, тяготеет к значительному повышению: ЕСВ — 5% от заработной платы и ННВК — 18% (то есть в два раза выше). В EBA считают, что такие ставки сводят на нет привлекательность концепции и ее возможность стимулирования роста индустрии.
— Правка от депутатов устанавливает жесткие ограничения по единому КВЭД (то есть льготные ставки налогообложения получают только узкая группа программистов). По мнению законодателей, говорят в EBA, такая норма должна нивелировать возможные злоупотребления со стороны не-IТ бизнеса. Впрочем, отмечают в Ассоциации, критерии вступления для компаний в спецрежим, которые отсеивают потенциальных нарушителей, прекрасно выписаны в рамочном законе, который уже был принят. Более того, многие современные IТ-профессиb еще не имеют даже похожих аналогов в нашем классификаторе профессий.
— В согласованной ранее редакции ограничения на взаимодействие со специалистами на упрощенной системе налогообложения касаются только компаний, которые выбирают ННВК в размере 9%. Теперь же, отдельные депутаты налогового комитета предлагают запретить взаимодействие с ФЛП как для тех, кто облагается ННВК, так и тем, кто остается на нельготных условиях 18% налога на прибыль.
— Для тех, кто выбирает ННВК предлагалось 3 года переходного периода, для перевода штата с ФЛП на гиг-контракты / трудовые договоры. Теперь же, говорят в EBA, дискуссии в парламентском комитете идут о переходном периоде в 1−1,5 года. Такой короткий срок, говорят в Ассоциации, делает невозможным комфортный переход ИТ-компаний на новые условия.
— Планируется отменить неизменность налоговых условий в течение 25 лет. Относительно этой нормы, по данным EBA, ведутся дискуссии в налоговом комитете ВРУ предлагается убрать такое условие (неизменность налогообложения на протяжении 25 лет) вообще.
— В Законе № 4303 вход в Дія.Сity осуществляется декларативным принципом, по критериям, соответствие которым подтверждается независимым аудитом. Тем не менее, объясняют в Ассоциации, сейчас предлагается добавить еще и налоговую проверку, очевидно увеличит возможность давления на бизнес, коррупционные риски и бюрократические процессы.
Правки, которые вносят депутаты, по словам сопредседателя IТ Комитета EBA, СЕО Sigma Software Валерия Красовского, ставят под вопрос вообще целесообразность концепции Дія.Сity:
«При таких условиях, которые значительно увеличивают существующее налогообложения — конкурировать на международной арене с другими странами будет просто невозможно», — считает Красовский. Он добавляет: IТ-индустрия надеется, что условия для развития бизнеса, которые закреплены в существующем тексте проекта, будут сохранены, а указанные вредные нововведения — убраны профильным комитетом.
Надежду на то, что законопроект № 5376 будет принят «в том формате, который мы предложили, и который был поддержан индустрией», высказал и заместитель министра цифровой трансформации Украины Александр Борняков.