Газ і обіцянки. Як переживуть зиму місцеві громади
Після підписання Меморандума про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері централізованого постачання теплової енергії та постачання гарячої води громадянам України,
Денис Шмигаль ознайомився з роботою ТЕЦ КП «Теплоенергетик»Місцеве самоврядування: буде непросто
Для того, щоб купувати газ по 16,8 гривень за кубічний метр громади повинні укласти договір напряму з компанією «Нафтогаз Трейдинг». Після підписання вони можуть купити визначений об’єм газу по 16,8 гривень. Усе що понад норми доведеться купувати уже по ринковій ціні.
«НАК «Нафтогаз» рахує, скільки громада споживала газ в опалювальний період упродовж останніх трьох років. Середнє арифметичне від цього і складає ліміт на купівлю газу за встановленою ціною у 16,8 гривень. Якщо громада буде споживати більше, то залишок доведеться сплатити за ринковою ціною», – розповів LB.ua експерт Асоціації міст України Олег Гарник.
Експерт Асоціації міст України Олег ГарникАле 16,8 гривень за кубометр газу – це все одно дорого, адже в тариф підприємств теплокомуненерго закладена ціна газу в розмірі 5-6 грн. Для компенсації центральна влада пообіцяла додатково передати громадам 4% ПДФО – приблизно 11 мільярдів гривень. Проте ці кошти місцеві бюджети отримають не одразу.
До того ж, для різних громад ця компенсація працює по-різному і залежить не лише від обсягу бюджету чи розміру громади, але й результатів впровадження енергоефективності чи відновлення мереж енергопостачання.
Наприклад, Дніпро входить до невеликого числа громад в яких втрати у мережах у межах норми. Хоча середній же рівень зношеності теплових мереж в Україні складає від 60 до 80%.
Та навіть попри чудові результати у впровадженні енергоефективності Дніпро може отримати бюджетну «дірку» в розмірі у 750 мільйонів гривень. Втім, міський голова Борис Філатов впевнений, що місто з цим впорається.
«Ті 4% ПДФО зможуть, все ж таки, перекрити дефіцит бюджету. І якщо нічого екстраординарного не станеться, ми пройдемо цей опалювальний сезон, можна сказати, на межі. Але щоб нам це вдалося ми зробили велику роботу раніше – впроваджували енергозберігаючі технології, створили управління доходів, що принесло нам 500 мільйонів додатково минулого року. Якби ми не робили усіх цих заходів, зараз нам було б набагато складніше», – пояснив LB.ua Борис Філатов.
Борис ФілатовЯкщо для великих міст 4% ПДФО – це вихід, то для малих міст та сільських громад – зовсім це не панацея: додаткові кошти не покриває повністю той дефіцит, який утвориться від ціни на газ. Адже в таких громадах немає великої кількості роботодавців і ПДФО у них генерується насамперед за рахунок комунальних закладів: шкіл, лікарень, будинків культури тощо. Таким громадам уряд обіцяє додаткову субвенцію, яка покриватиме 80% від дефіциту бюджету. Щоб її отримати, громади повинні мати індекс спроможності менший, ніж 0,9.
Деякі громади вже втрачають суттєві для них кошти через те, що змушені купувати газ за ринковими цінами. Невеличка Литовезька громада у Волинській області зараз платить за газ майже 40 гривень за метр кубічний.
«У жовтні ми уклали на місяць договір на поставку газу по 39,89. Якщо ця ціна і буде надалі, в нас закінчаться бюджетні кошти за місяць. І нам не вистачить бюджету до кінця року. Ми зараз почали укладати договір з «Нафтогаз Трейдинг» і сподіваємось, що через тиждень у нас ціна буде по 16,8 гривень. Хоча і така ціна для нас дуже велика. Ми вже виділили на сесії 80 тисяч гривень, думаю, що доведеться ще з інших програм перекидати гроші на оплату газу», – розповіла LB.ua голова Литовезької громади Олена Касянчук.
Сподівається на ціну 16,8 грн і міський голова м. Олександрія Кіровоградської області Сергій Кузьменко.
Сергій Кузьменко«Будемо сподіватися, що президент та Кабмін дотримають свого слова і ціна на газ до квітня не збільшиться. Інакше нам доведеться витратити додатково 50 мільйонів гривень, а це 30% від нашого бюджету розвитку», – розповів він.
Для того щоб зекономити гроші та не укладати договори за ринковою ціною громади продовжують канікули у школах та переводять дітей на дистанційне навчання.
Проте навіть громади, в яких зношення мереж не дуже велике, можуть бути змушені платити завищенні ціни за транспортування газу. Наприклад у Житомирі, де втрати тепломереж є найменшими в Україні і складають 5-7%, все одно скаржаться на завищення цін при транспортуванні газу.
«Через високі ціни на газ ми втрачаємо близько 140 мільйонів гривень – 70-80 мільйонів гривень ціни для населення та 70 мільйонів для комунальних закладів. 4% ПДФО – для нас це 80 мільйонів. Також у нас є компанії, які працюють на альтернативних джерелах енергії. Це плюс 24 мільйони. По суті ми могли вийти майже в нуль. Але монополіст підняв ціну на транспортування у 2,5 рази. Для нас це мінус 100 мільйонів гривень. Облгаз вирішив заробити більше і вклав у тариф втрати за останні три роки. У нас цих 100 мільйонів зараз немає», – заявив LB.ua мер Житомира Сергій Сухомлин.
Сергій СухомлинУ «Нафтогазі» знають про цю проблему і кажуть, що вирішити її зможуть нові контракти.
«Ми бачимо всі проблеми, пов’язані з тим, що є певний механізм встановлення тарифу на розподіл газу, і зовсім інший механізм ціноутворення на газ, який потрібен облгазам для покриття їхніх виробничо-технологічних витрат. Потрібно, щоб була якась відповідність», – зазначав у одному з інтерв’ю голова правління НАК Юрій Вітренко.
А ще є підприємства, які не можуть укласти договір з «Нафтогаз Трейдинг» і будуть змушені купувати газ за 35-40 гривень. Це комунальні підприємства, які за статутом повинні самі заробляти кошти. Таких підприємств багато на балансі обласних та міських рад.
«Якщо це не лікарня, а, наприклад, автобаза, комунальна аптека, які повинні заробляти кошти, вони будуть змушені купувати газ за ринковою ціною», – пояснив Олег Гарник.
Уряд: все буде добре
25 жовтня Кабмін своєю постановою № 1102 зафіксував ціну на рівні 16,8 грн. за метр кубічний для бюджетних установ, закладів охорони здоров’я державної та комунальної власності, доручив операторам автоматично рахувати спожитий ними газ за цією ціною з 1 жовтня по 30 листопада 2021 року та дозволив укладати необхідні для цього договори з «Нафтогаз Трейдінгом» до 1 грудня.
Фото: facebook/Борис ФілатовВсього до початку опалювального сезону укласти договори з «Нафтогаз Трединг» повинні 12,8 тисяч суб'єктів.
Як розповіли LB.ua у «Нафтогазі», станом на 25 жовтня було вже близько 5 тисяч звернень щодо підписання договорів, з них понад тисячу було підписано. Вже з 1 грудня усі бюджетники, як очікується, працюватимуть через «Нафтогаз Трейдинг».
Попри необхідність укладання такої великої кількості договорів в уряді загалом не схильні драматизувати ситуацію. Співрозмовники LB.ua в Міненерго переконують, що «з регіонами все буде швидко і гладко». «Хоча дійсно є велика інерція великої кількості контрагентів і неквапливості місцевої влади, яка звикла, що енергетика – це не їх проблема», – розповіли вони.
До того ж уряд готовий виділяти кошти аби компенсувати різницю в тарифах минулих років. «Уже останній пункт (меморандуму з місцевим самоврядуванням, – LB.ua) був прийнятий – відповідно, закон про погашення боргів. Ми готові виділити 30-32 млрд, які підуть на погашення заборгованості в різниці тарифів за попередні періоди. Це дасть змогу теплокомуненерго розрахуватися з боргами за газ. Відбувається певне очищення, що дасть змогу працювати ТКЕ надалі і на кредитному ринку в тому числі», – розповідав Денис Шмигаль.
Денис Шмигаль під час візиту на ТЕЦ КП «Теплоенергетик»В теорії це має допомогти підприємствам ТКЕ брати кредити для модернізації. На практиці є частина тих, хто навмисно не платить, накопичує заборгованість, бо розраховує, що борги потім спишуть. Як розповідав LB.ua на початку вересня, тільки за минулу зиму теплокомуненерго заборгували понад 30 млрд грн, а їх загальний борг перед «Нафтогазом» сягнув 70 млрд грн.