Принудительная прививка или потеря работы. Есть ли правовые основания для обязательной вакцинации против COVID-19
Какие правовые механизмы государственного принуждения или поощрения прививок являются и действенными, и толерантными одновременно? Является ли обязательная вакцинация необходимым и пропорциональным ограничением права на уважение частной жизни?
Ответы на эти вопросы дают в колонке для НВ Бизнес Валерия Безпалая, партнер Юридической фирмы Василь Кисиль и партнеры и Анна Некрасова, младшая юрист той же компании.
Они отмечают, что в Украине первым правительственным мероприятием по вакцинации стал принятый 4 октября Министерством здравоохранения приказ № 2153, который с 4 ноября даст право работодателям отстранять от работы без зарплаты работников некоторых категорий, которые отказываются от прививки против ковида.
Первыми, кого коснутся изменения, являются работники центральных и местных органов исполнительной власти, учебных заведений и научных учреждений. Исключение в отстранении составляет лишь медицинское противопоказание работника к этой прививке.
Является ли этот приказ законным?
Кодекс законов о труде в ст. 46 прямо разрешает, а ст. 7 Закона об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения даже обязывает работодателя осуществлять такие действия на основаниях, предусмотренных законодательством.
Сейчас такими основаниями служат нормы абз. 2 ст. 12 Закона о защите населения от инфекционных болезней и п. 14 Положения о Министерстве здравоохранения Украины, утвержденного постановлением Кабинета министров от 25 марта 2015 года № 267.
«Они уполномочивают Министерство утверждать такой перечень профессий и, таким образом, вводить обязательную вакцинацию против новых инфекционных болезней. Более того, это разрешается в отношении любых работников, „деятельность которых может привести к заражению этих работников и (или) распространению ими инфекционных болезней“, а следовательно не исключаем, что перечень профессий может быть расширен», — объясняют Безпалая и Некрасова.
А что может пойти не так?
Приказ, который еще даже не вступил в силу, уже обжалован в Окружном административном суде Киева (сейчас решается вопрос об открытии производства). И, как утверждают авторы колонки, спрогнозировать результаты обжалования сложно.
Вместе с тем, они предлагают проанализировать политику и судебную практику по вакцинации в других демократических государствах:
— например, еще в апреле 2021 года федеральный суд США отказал в удовлетворении иска медиков одной из больниц в Техасе о признании их увольнения незаконным на основании отказа от прививки против COVID-19;
— отстранение от работы без сохранения оплаты труда уже введено в Канаде, в Греции вакцинация является обязательной для медиков, в Словакии работодатель может поощрять своих сотрудников к вакцинации премиями;
— вакцинация многими рассматривается как составляющая health and safety duty, то есть обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда на рабочем месте (в частности в Ирландии, где обязательная вакцинация еще не внедрена и все же относится к личному выбору каждого человека).
«Альтернативой вакцинации, которую могло бы ввести и украинское правительство, служит проведение тестирований на рабочих местах и отстранение только тех работников, которые имеют коронавирусную инфекцию», — резюмируют юристы.
Полный текст колонки Отстранение от работы из-за отказа от прививки. Есть ли правовые основания? читайте на НВ Бизнес.