Кому и при каких условиях предоставляется субсидия и как не потерять право на помощь от государства?

Необеспеченные должным уровнем жизни украинцы, в частности пенсионеры, все чаще обращаются за социальной помощью к государству.

23/09/2021, 17:04:43

Для многих содержание своего жилья стало непосильной ношей, ведь люди вынуждены фактически выживать в условиях затяжного кризиса в государстве. Поэтому вопрос получения субсидии, как адресной социальной помощи от государства пока актуален для многих. При этом не менее актуальным является вопрос, как не потерять право на субсидию. Остановлюсь на основных вопросах, которые наиболее часто возникают у наших соотечественников при решении своих бытовых вопросов по содержанию жилья.

Условия назначения и порядок предоставления гражданам жилищных субсидий определены Положением «О порядке назначения жилищных субсидий» (далее по тексту Положение), утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 21.10.1995 года № 848 (с изменениями и дополнениями).

Назначении жилищных субсидий и контроль за их целевым использованием осуществляются структурными подразделениями по вопросам социальной защиты населения.

Кто имеет право на субсидию:

Граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, которые на законных основаниях находятся на территории Украины, проживающие в жилых помещениях (домах).

Субсидия назначается:

— одному из зарегистрированных в жилом помещении (доме) лицу, на имя которого открыты лицевые счета на оплату коммунальных услуг. Остальные члены домохозяйства для назначения субсидии должны подтвердить свое согласие на доступ и обработку персональных данных. Квартиросъемщики, которые оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договором аренды, также имеют право на получение субсидии. Право на получение субсидии наличными на приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива предоставляется тем гражданам, чье жилье не обеспечивается электро-, тепло- или газоснабжением для обогрева. При этом, если жилые помещения отапливаются одновременно несколькими способами (тепловая энергия и / или природный газ и / или электроэнергия), субсидия назначается и выплачивается только на один вид топлива;

— если лица, зарегистрированные в жилом помещении (доме), платят за жилищно-коммунальные услуги на разделенные лицевые счета, субсидия может назначаться отдельно по разделенным лицевым счетам исходя из количества зарегистрированных лиц, которые платят за услуги на такие счета;

— лицу, которое не зарегистрировано, но фактически проживает в жилом помещении (доме) на основании договора найма (аренды) жилья или индивидуальным застройщикам, дома которых не приняты в эксплуатацию, если начисляется плата за жилищно-коммунальные услуги (на основании решения комиссии и акта обследования материально-бытовых условий домохозяйства);

— лицу, которое не зарегистрировано, но фактически проживает в жилом помещении (доме) без заключения договора найма (аренды) жилья, в случае если это лицо внутренне перемещенное (на основании решения комиссии и акта обследования материально-бытовых условий домохозяйства);

— несовершеннолетним детям, которые остались без родительской опеки (попечительства), или недееспособным лицам трудоспособного возраста, над которыми установлена опека (по заявлению опекуна (попечителя) и рассчитывается исходя из размера пенсии в связи с потерей кормильца и других социальных выплат, которые получает опекун (попечитель) подопечных детей и недееспособных лиц.

Чтобы получить субсидию необходимо:

— подать заявление о назначении и предоставлении жилищной субсидии по форме, установленной Минсоцполитики по зарегистрированному месту жительства (арендаторы, внутренне перемещенные лица — по фактическому месту жительства);

— декларацию о доходах и расходах лиц, обратившихся за назначением жилищной субсидии по форме, утвержденной Минсоцполитики;

— справки о доходах — в случае указания в декларации доходов, информация о которых отсутствует в ГНС, Пенсионном фонде Украины, фондах социального страхования и т. п., и в соответствии с законодательством не может быть получена по запросу структурного подразделения по вопросам социальной защиты населения в порядке, установленном настоящим Положением. В случае невозможности подтвердить такие доходы справкой декларации, необходимо добавить письменное объяснение с указанием их размера. Бланки заявлений и Деклараций предоставляются управлением соцзащиты.

Субсидия рассчитывается, исходя из количества зарегистрированных в жилом помещении (доме) лиц (лиц, которые фактически проживают), которым начисляется плата за жилищно-коммунальные услуги, в том числе лиц, призванных на срочную военную службу. Совокупный доход исчисляется исходя из доходов, начисленных лицам, по состоянию на начало периода, за который учитываются доходы, без учета налога с доходов физических лиц, сведения о которых предоставляются структурным подразделениям по вопросам социальной защиты населения ДФС, Пенсионным фондом Украины, фондами социального страхования.

Субсидия для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг назначается с месяца обращения за ее назначением до даты окончания отопительного сезона, но не более чем на 12 месяцев и рассчитывается: на неотапливаемый сезон — с 1 мая по 30 сентября; на отопительный сезон — с 1 октября по 30 апреля.

В отношении лиц, которым уже назначена субсидия она сейчас предоставляется на следующий период в автоматическом режиме без обращения гражданина повторно. Управление соцзащиты формирует выписку из Реестра территориальной общины населенного пункта, на получение информации о регистрации места проживания и количество зарегистрированных лиц и осуществляет запрос в центральное объединенное управления Пенсионного фонда Украины, Государственную налоговую службу — относительно получения информации о доходах.

Повторно необходимо лично обращаться с новым заявлением и декларацией в Управление соцзащиты с целью получения субсидии за предшествующий период в случае, если в составе вашего домохозяйства или семьи есть:

— лица, которые имеют доход меньше, чем минимальная заработная плата или у которых отсутствуют доходы в Украине и не уплачен ЕСВ;

— внутренне перемещенные лица;

— лица, члены семьи которых не зарегистрированы по адресу домохозяйства;

— лица, являющиеся арендаторами жилых помещений (домов);

-лица, которые зарегистрированны в жилом помещении (доме), но фактически в нем не проживают.

Субсидия для приобретения сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива назначается:

— один раз в календарный год на основании заявления лица.

Право на получение субсидии наличными на приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива предоставляется тем гражданам, чье жилье не обеспечивается электро-, тепло- или газоснабжением для обогрева. При этом, если жилые помещения отапливаются одновременно несколькими способами (тепловая энергия и / или природный газ и / или электроэнергия), субсидия назначается и выплачивается только на один вид топлива.

Отказать в назначении субсидии могут если:

— общая площадь жилого помещения превышает 130 кв. метров для квартир в многоквартирном доме, 230 кв. метров для индивидуальных домов;

— имеется в собственности транспортное средство, которому менее 5 лет с года выпуска;

— в собственности находится более одного транспортного средства, которому менее 15 лет с года выпуска (кроме мопеда и прицепа). Не учитываются при этом транспортные средства, полученные безвозмездно или приобретенные на льготных условиях через структурные подразделения по вопросам социальной защиты населения;

— в связи с отсутствием доходов (не работал, не обучался, не имел статуса безработного, не платил единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование, находился за границей совокупности более 60 дней. В 60-дневный период пребывания за границей не включаются дни служебной командировки, лечение, обучение или уход за ребенком до достижения им трехлетнего возраста за рубежом, что подтверждается соответствующими документами);

— приобретена квартира, земельный участок, транспортное средство (кроме мопеда или прицепа), товары длительного пользования, иностранная валюта, банковские металлы на сумму свыше 50 тыс. грн. в течение 12 месяцев перед обращением за назначением жилищной субсидии;

— имеется задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг более двух месяцев и алиментов более трех месяцев (в случае включения лица в Реестр должников);

— имеется избыток выплаченной суммы жилищной субсидии за предыдущие периоды ее получения;

— в собственности более одного жилого помещения (квартиры, дома), кроме жилья, принадлежащего на праве общей совместной или долевой собственности, расположенного в сельской местности, на временно оккупированной территории в Донецкой и Луганской областях, Автономной Республике Крым и г. Севастополе, в населенных пунктах, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют своих полномочий, и в населенных пунктах, расположенных на линии соприкосновения, или жилья, непригодного для проживания, что подтверждается актом обследования технического состояния жилого помещения (дома, квартиры);

— имеется банковский депозит в сумме более 100 тыс. грн.

Субсидия не может назначаться одновременно по месту регистрации лица и месту его фактического проживания.

Сроки рассмотрения вопроса о назначении субсидии:

Решение о назначении / не назначение субсидии, отказ в назначении субсидии, принимаются структурными подразделениями по вопросам социальной защиты населения в течение 10 дней после подачи заявления и получения сведений от органов (учреждений, организаций) в отношении доходов заявителя, состав зарегистрированных в жилых помещениях лиц, обеспеченности граждан жилой площадью и коммунальными услугами и т. п. и сообщается заявителю в течение 3 дней со дня принятия такого решения.

Граждане, которые уже получили субсидию для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг вправе ее получить на следующий период при условии отсутствия просроченной задолженности более двух месяцев за полученные жилищно-коммунальные услуги. При этом, законодателем определена возможность назначения субсидии с даты окончания действия предыдущей субсидии, в случае если в течение двух месяцев с даты получения уведомления об отказе в назначении жилищной субсидии на следующий сезон гражданин документально подтвердил уплату задолженности или заключения договора о ее реструктуризации.

Судебная практика в данных правоотношениях дает основания полагать, что для отказа в назначении субсидии или отмены ранее назначенной субсидии достаточно только поступления в орган, который назначает субсидии, представления коммунального предприятия о наличии задолженности более двух месяцев. При этом Положение 848 не обязывает органы, которые назначают субсидии, проверять достоверность сведений о наличии долга, указанных в представлении коммунальных предприятий. В понимании Положения сам факт поступления такого представления в орган, назначающий субсидии, является основанием для отмены субсидии или отказе в ее назначении (постановление Верховного Суда от 9 июня 2021 по делу 524 / 8130/17).

В случае смерти лица, которому было предоставлено субсидию:

— в случае смерти лица, которому было назначено субсидию для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставление субсидии не прекращается до истечения срока ее назначения при условии, что в жилом помещении (доме) зарегистрированы другие лица, которым начисляется плата за жилищно-коммунальные услуги;

— в случае смерти лица, которому было назначено субсидию на приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива, такая субсидия выплачивается одному из лиц, с учетом которых было назначена субсидия, по заявлению такого лица.

Таким образом, государство гарантирует каждому гражданину право на получение субсидии для возмещения расходов на оплату пользования жильем или его содержания и коммунальных услуг, на условиях и в порядке, определенном Положением 848. В свою очередь на граждан, которым назначена субсидия, возлагается обязанность ежемесячно оплачивать стоимость фактически потребленной услуги с учетом размера назначенной субсидии. Поэтому, чтобы сохранить за собой право на субсидию, необходимо соблюдать требования, определенные законодателем.