Легализация гемблинга в Украине — полезный опыт Канады
В отношении легализации рынка азартных игр Украина находится только в начале своего пути, в то время как для многих стран во всем мире — это часть культуры, а также одна из основных отраслей экономики. И опыт «продвинутых» в этом вопросе стран, безусловно, нам пригодится. Одним из таких примеров является Канада, где процесс легализации азартных игр имеет очень много схожих моментов с Украиной.
Канада не является мировым лидером в игорной индустрии. Но считается очень перспективным сегодня рынком азартных игр. Играли там издавна. Но раньше это была сфера деятельности преступного мира. Лишь начиная с 70-х гг. прошлого столетия законы постепенно либерализировали и в 1999 году азартные игры окончательно узаконили, а провинциям дали право приспосабливать легализацию под местные потребности. Сейчас там легализированы казино, отрегулирован рынок лотерей, разрешен онлайн гемблинг. А с конца августа после одиннадцати лет ожидания новым законом легализированы и ставки на спорт.
Тем не менее, до сих пор потери канадского бюджета от существования нелегальных игорных операторов — колоссальные. По подсчетам специалистов Канадской игорной ассоциации (CGA), канадцы ежегодно делают ставки на спорт на 10 млрд дол на сайтах нелицензированных компаний, а еще на 4 млрд дол — на сайтах, зарегистрированных в офшорных зонах. В связи с этим ведущие эксперты в сфере азартных игр в ходе круглого стола, организованного SBC Leaders, Джордан Нат, генеральный директор PlayMaker, Терри Дебоно, партнёр Debono Group, и Джон Леви, генеральный директор и основатель theScore, собрались для обсуждения необходимых мер, которые продемонстрируют участникам канадского рынка преимущества работы с легальными операторами, а не с нелицензированными компаниями.
В первую очередь, по мнению экспертов, операторам необходимо предоставить конкурентное преимущество перед нелицензированными компаниями, а также обеспечить благоприятные условия, гарантирующие выбор игроками легальных участников рынка. Также акцент нужно сделать на необходимости обеспечения высокого уровня качества услуг. Поэтому ключевой задачей при выходе на новый регулируемый рынок является разрешение всех типов ставок, маркетинговых инструментов, ликвидных средств для покера и бирж, ставок на новые виды продукции, казино и бинго, т. е. полного набора продуктов и услуг.
Так Нат отметил: «Игроки делают ставки онлайн в Канаде на протяжении десятилетий. Принятие законопроекта C-218 переносит эту деятельность на регулируемый рынок. Переход существующих игроков на регулируемый рынок требует правил, которые сделают предлагаемые продукты, клиентский опыт и маркетинговые инструменты регулируемых операторов конкурентоспособными по сравнению с теми, что были до этого».
Такая ситуация характерна и для Украины, где на протяжении 11 лет азартные игры были «запрещены», что породило огромный нелегальный сегмент этого рынка. И сейчас лицензированным операторам приходится бороться за привлечение клиентов именно к ним, а также стимулировать государство бороться с нелегалами, которые часто аффилированы с чиновниками и политиками.
Канадские эксперты говорят не только о принуждении выбирать лицензированных операторов, но и об убеждение игроков это делать. Так, по мнению Леви, theScore сможет убедить игроков выбирать лицензированных операторов, применяя ту же стратегию, которую компания уже использует на рынке США. Он отметил: «Наша основная философия подхода к спортивному беттингу заключается в рассмотрении его в качестве одного из аспектов любви к спорту».
Наша основная философия подхода к спортивному беттингу заключается в рассмотрении его в качестве одного из аспектов любви к спорту.
Эксперты также выступают за открытый рынок с неограниченным количеством лицензий. К примеру, США создали искусственные рынки с ограниченным количеством лицензий и соглашений о доступе к рынкам. А открытый рынок позволяет операторам предлагать игрокам более выгодные и конкурентоспособные цены.
Еще одна из ключевых проблем, с которой сталкиваются операторы, желающие выйти на легальный рынок, связана с системой налогообложения, которую регулирующие органы ещё не успели формализовать. Так, Дебоно отметил: «До завершения разработки фактической модели распределения доходов (одна налоговая ставка или два уровня налоговых ставок или налоговая ставка, основанная на сумме инвестиций оператора на рынке) операторам будет сложно исполнить своё обязательство по выходу на рынок Онтарио». Разделяя мнение Дебоно относительно канадской налоговой системы, Нат предупредил канадские регулирующие органы о необходимости рассмотрения вопроса о справедливой системе налогообложения, которая, в случае слишком высоких налогов, может затормозить такое превращение. Канадские эксперты понимают, что система налогообложения должна быть справедливой, ведь если налоговая ставка будет слишком высокой, условия на рынке не будут оптимальными, то серый рынок будет и дальше процветать.
Параллели с Украиной здесь также очевидны. У нас уже более года идет дискуссия о необходимости сбалансированной налоговой нагрузки для операторов азартных игр. Парламент уже принял в первом чтении советующий законопроект, но все движется очень медленно, поскольку бенефициары серого и черного рынка азартных игр активно противодействуют принятию необходимой нормативной базы. А без этого работа в белую не может быть привлекательной.
То есть мы видим, что вывод из тени многомиллиардного черного рынка и перенаправление этих доходов в казну государства возможно только благодаря наличию между государством и бизнесом налаженного взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества.
Для нашего государства обсуждаемые канадцами мероприятия также актуальны. Для еще только формирующейся игорной индустрии в Украине следует помнить главное, что только ответственный и ориентированный на будущее подход игорного бизнеса позволяет отрасли становиться эффективной и прозрачной частью экономики. Тут стоит упомянуть о необходимости изменения системы налогообложения сферы азартных игр и лотерей. Шагом на этом пути является принятие Верховной Радой Украины пока только в первом чтении законопроекта 2713-Д, который сбалансировал и установил четкие правила налогообложение отрасли.
Подписаться на ежедневную email-рассылку материалов раздела Спорт Ежедневная рассылка лучших новостей в мире спорта подписаться Ежедневно в 17:00