«Геополитическая победа Путина». О чем договорились США и Германия по Северному потоку-2
Германия и США достигли соглашения касательно Северного потока-2, самого противоречивого энергетического проекта в мире. Берлин добился того, чтобы от идеи предусмотреть механизм, позволяющий останавливать поставки газа, отказались, но будет вести переговоры с Россией о заключении нового 10-летнего транзитного контракта с Украиной.
20 июля американские СМИ сообщили, что США и Германия объявят о соглашении по Северному потоку-2 в среду или в ближайшие дни. Это положит конец многолетним спорам по поводу судьбы проекта: теперь очевидно, что он все же заработает.
Ранее ожидалось, что о сделке будет объявлено во время прощального визита канцлера Германии Ангелы Меркель в Вашингтон, который состоялся 15 июля, но тогда оба лидера лишь отметили, что их позиции касательно Севпотока-2 отличаются, и добавили, что России нельзя разрешать использовать энергоресурсы в качестве оружия для давления на своих соседей.
«Хорошие друзья могут не соглашаться. К тому времени, когда я стал президентом, он был завершен на 90%. И вводить санкции, похоже, не имело никакого смысла», — заявил Байден на пресс-конференции с Меркель.
Вашингтон долгое время выступал против проекта. В администрации Барака Обамы отмечали, что, как и запущенный в 2011 году Северный поток, новый газопровод усилит зависимость Европы от российского газа (в 2020 году доля России в общем объеме импорта природного газа Евросоюзом составляла 43%) и строится для изоляции Украины. Россия же заявляла, что забота Америки об Украине — лишь отвлекающий маневр, а истинная цель Вашингтона — иметь возможность поставлять в Европу больше сжиженного природного газа (СПГ). Дональд Трамп на посту президента подорвал моральный аспект позиции Вашингтона по Севпотоку-2, признав, что Америка хочет продавать больше СПГ в Европу.
Конгресс США дважды (в 2019 и 2020 годах) голосовал за санкции против проекта в рамках принятия оборонного бюджета на следующий год. Они позволили остановить строительство газопровода примерно на год, но в январе этого года российский трубоукладчик Фортуна возобновил укладку труб. Позже к нему присоединилось другое российское судно — Академик Черский. В начале июня президент РФ Владимир Путин объявил, что укладка труб для первой из двух ниток Северного потока-2 завершена. По данным Nord Streem 2 AG, газопровод построен на 98%. Строительство намерены завершить в августе.
В администрации Джо Байдена продолжают заверять, что выступают против газопровода и считают его геополитическим проекта Кремля, однако соглашение с Германией, которому предшествовала отмена администрацией Байдена санкций против Nord Stream 2 AG и ее управляющего директора Маттиаса Варнига в мае этого года, свидетельствует о том, что Вашингтон ради более тесных отношений с Берлином изменил позицию США и отказался от оппозиции проекту.
Ряд конгрессменов раскритиковали сделку. Тед Круз, американский сенатор и давний критик проекта, назвал ее геополитической победой Путина и катастрофой для США.
Президент Украины Владимир Зеленский, который, как ожидается, вскоре посетит Вашингтон с официальным визитом, пока соглашение никак не прокомментировал. Ранее он заявлял, что Украине нужны гарантии стабильного газоснабжения на следующие 10−15 лет.
По данным американских СМИ, администрация президента США призвала власти Украины воздержаться от критики соглашения по Севпотоку-2, предупредив, что это может навредить навредить отношениям между Вашингтоном и Киевом.
НВ Бизнес рассказывает, что предусматривает сделка Берлина и Вашингтона и почему ее критикуют.
Размытые формулировки и «зеленый фонд» на $1 млрд
«У нас пока нет окончательных деталей, чтобы сделать объявление, но надеюсь, что мы сможем сказать больше в ближайшее время», — заявил 20 июля на брифинге спикер Госдепа США Нед Прайс.
Он также отметил, что немецкая сторона «выдвинула полезные предложения, и мы смогли добиться прогресса на пути к нашей общей цели: гарантировать, что Россия не сможет использовать энергетические потоки в качестве оружия». Прайс добавил, что США и Германия советовались с Украиной и Польшей по поводу соглашения.
«Советник [Государственного департамента США Дерек] Чолле сейчас находится в Украине. Скоро он поедет в Польшу. Мы разговаривали и с другими странами, которым может быть нанесен ущерб из-за Северного потока-2, и учли их идеи в этих продолжающихся дискуссиях с Германией», — отметил спикер Госдепа.
По данным агентства Bloomberg, в распоряжении которого есть проект документа, Германия примет меры, если Россия попытается использовать газ в качестве оружия против Украины. Какие именно меры — в тексте не указано.
«Согласно соглашению, если Россия попытается использовать энергоресурсы в качестве оружия или пойдет на агрессию против Украины, Германия сама примет меры и будет также настаивать на принятии мер на европейском уровне, включая введение санкций для ограничения российского экспорта энергоносителей», — написало агентство.
Высокопоставленный американский чиновник сказал на условиях анонимности, что формулировки в соглашении специально сделали размытыми, чтобы Россия не знала, каким именно будет ответ на ее враждебные действия. Однако это почти наверняка разочарует критиков проекта, в том числе многих членов Конгресса, которые уверены, что администрация Байдена сделала недостаточно для остановки Севпотока-2, пишет Bloomberg.
Американские чиновники предлагали включить в текст соглашения положение о том, что Германия будет перекрывать поставки газа по Севпотоку-2, если Россия попытается давить на Украину, но Берлин выступал против, заявляя, что это только еще больше политизирует проект, отмечает Bloomberg. По данным Wall Street Journal, немецкая сторона считает, что такое вмешательство государства в частный проект могло бы привести к судебным разбирательствам.
Согласно проекту соглашения, США и Германия будут способствовать привлечению инвестиций на сумму до $1 млрд в рамках так называемого «зеленого фонда», чтобы помочь Украине осуществить переход на экологически чистые источники энергии и усилить энергетическую безопасность страны. Германия вложит в фонд первые $175 млн, узнал Blooomberg. Reuters пишет, что основная часть денег, скорее всего, будет поступать из частных источников под госгарантии. Берлин также назначит спецпредставителя для поддержки двусторонних энергетических проектов с Украиной и выделит ему бюджет в размере $70 млн, сообщил Blooomberg.
Агентство Associated Press узнало, что Украина получит $50 млн в виде кредитов для развития зеленых технологий в сфере энергетики. Также Германия согласилась присоединиться к «Инициативе трех морей» (объединение двенадцати государств Европейского союза, расположенных в Центральной и Восточной Европе), отмечает AP.
Что известно о новом транзитном контракте
Германия возьмет на себя обязательство использовать доступные ей рычаги воздействия для продления транзитного контракта между Украиной и Россией на 10 лет после завершения нынешнего в 2024 году. Эти переговоры начнутся не позднее 1 сентября 2021 года, пишет Bloomberg.
Как отмечает Wall Street Journal, Берлин и Вашингтон также попытаются обеспечить, чтобы Украина продолжала в рамках нынешнего транзитного контракта получать доходы за транзит. Чиновники не объяснили, как это планируется сделать.
Что будет с американскими санкциями
Санкции против компании Nord Stream 2 AG и ее управляющего директора Маттиаса Варнига, которые были отменены администрацией Байдена в мае, возобновлены не будут, узнал Reuters. Однако, по словам одного из источников агентства, США оставляют за собой право применять санкции в индивидуальном порядке в соответствии с американским законодательством.
«Как вы знаете, в мае в Конгресс был подан доклад по Северному потоку-2. Следующий будет представлен через 90 дней — в августе (этого требует санкционное законодательство. — ред.). В рамках этого мы поддерживаем регулярные контакты с нашими союзниками, с нашими партнерами», — заявил на брифинге спикер Госдепа Нед Прайс.
Украину просят помалкивать
Politico написало со ссылкой на источники, что администрация президента США призвала власти Украины воздержаться от критики соглашения с Германией. По словам собеседников издания, американские чиновники дали понять, что публичные заявления против сделки могут навредить отношениям между Вашингтоном и Киевом. «Чиновники также призвали украинскую сторону не обсуждать потенциальные планы США и Германии с Конгрессом», — говорится в материале.
Издание отмечает, что позиция администрации Байдена расходится с мнением большой части членов Конгресса, а также с позицией украинских властей и других восточноевропейских союзников США, которые все еще считают, что Вашингтон может заблокировать строительство газопровода.
Как в Конгрессе США реагируют на сделку
Некоторые члены Конгресса США резко раскритиковали соглашение по Северному потоку-2.
Сенатор Тед Круз (Республиканская партия), который неоднократно критиковал проект и был одним из инициаторов ряда законопроектов против газопровода, назвал сделку Берлина и Вашингтона «геополитической победой для Путина на несколько поколений и катастрофой для Соединенных Штатов и наших союзников».
«Президент Байден пренебрегает американскими законами и полностью капитулировал перед Путиным. Спустя десятилетия российские диктаторы все еще будут получать миллиарды в результате такого подарка от Байдена, а Европа по-прежнему будет подвергаться российскому энергетическому шантажу», — заявил Круз.
Член Палаты представителей Марси Каптур (Демократическая партия) отметила, что Конгресс должен отклонить любую сделку, которая «не в состоянии защитить трансатлантическую безопасность и суверенитет Украины». По ее мнению, подробности о соглашении, которые узнали СМИ, свидетельствуют, что оно не помешает России оказывать давление на союзников США.
«Конгресс понимает главный урок истории: когда Германия и Россия сговариваются, за это расплачиваются жители Центральной и Восточной Европы», — отметила Каптур.
https://twitter.com/RepMarcyKaptur/status/1417526360290078723
Сенатор Пэт Туми (Республиканская партия) считает, что «любое соглашение, позволяющее завершить строительство газопровода Северный поток-2, имеет серьезные недостатки», приводит его слова Wall Street Journal. Он призвал администрацию Байдена с помощью санкций «остановить попытки Москвы использовать поставки газа в Европу в качестве оружия».