Правда ли все, что говорят о «ресурсном» законопроекте 5600?
В экспертных кругах обсуждают «ресурсный» законопроект, содержащий ряд изменений в Налоговый кодекс. На наш взгляд, этот законопроект содержит ряд спорных и негативных норм и принимать его в таком виде, даже в первом чтении — нельзя.
Тщательный анализ законотворческих инициатив и критика противоречивых норм является обычным процессом. Однако манипуляции фактами и апеллирование к эмоциям ухудшают качество экспертного и общественного диалога и могут указывать на недобросовестную мотивацию отдельных его участников.
Чем пугают
«Штрафы. Вам их будут начислять без права обжалования. Точнее обжаловать можно, но только после оплаты»
Что на самом деле
Предусматривается возможность налогового залога как способа обеспечения налоговых обязательств до момента их согласования. Это негативная норма, инициированная налоговиками, которая вызвала широкое недовольство со стороны бизнеса, и критиковалась также нами.
Однако именно оплата налоговых обязательств происходит только после их согласования, то есть после исчерпания налогоплательщиком возможностей административного и судебного обжалования. Дополнительно, проект содержит ряд исключений — налоговый залог не применяется к обязательствам по налоговым уведомлениям-решениям, которыми установлено завышение сумм возмещения НДС, уменьшены отрицательные значения суммы НДС и др.
Чем пугают
«Если не заплатите штрафы вовремя, вам закроют выезд за границу»
Что на самом деле
Предлагается предоставить налоговикам право обращаться в суд в случае уклонения должника от погашения налогового долга, для временного ограничения в праве выезда руководителя такого юрлица за пределы Украины. ФЛП эта норма не касается. Риск в том, что недостатки в процессах администрирования налогов могут привести к ограничению прав выезда за границу руководителей добропорядочных налогоплательщиков.
Чем пугают
«Для добывающего сектора повысят ставки ренты»
Что на самом деле
Рента — это даже не налог. Это средства, которые частный пользователь платит владельцу недр, то есть народу, в лице государства. Предлагается увеличивает рентные платежи в зависимости от цен на руду на мировых рынках. Сейчас горно-рудный бизнес, принадлежащий крупным финансово-промышленным группам (олигархам), имеет низкое налоговое бремя, и при высоких ценах на сырье получает значительные прибыли. Поэтому пропорциональное увеличение рентных платежей соответствует принципу справедливости налогообложения.
Чем пугают
«Фермерам повысят налоги. Работаешь или нет, обязан платить налог, исходя из площади земли. Затем его можно отнести к корпоративному налогу, но не факт»
Что на самом деле
Ряд предложений по налогообложению сельхозземель номинально нацелен на борьбу со схемами теневой аренды участков, применяемыми агробизнесом. Однако предлагаемый минимальный налог с сельскохозяйственной земли площадью более 0.5 га является однозначным негативом из-за сомнительной эффективности администрирования, значительной дискреции государственных органов в установлении факта использования участков, в сочетании с отрицательным экономическим эффектом на мелкие хозяйства.
В то же время, создание налоговых стимулов для эффективного использования земли, которые делают невыгодным владение землей с/х назначения без ее обработки, может быть оправданным для экономики страны. Однако они должны вводиться с учетом рисков негативного влияния на реальные микро-фермерские хозяйства и приусадебные участки.
Чем пугают
«Налог на прибыль из убытков. "Лучшая" инициатива законодателей. Сегодня можно убытками прошлых лет уменьшать налогооблагаемую прибыль. Завтра нет. Можно только 50%. В результате, есть прибыль или нет — заплатишь государству»
Что на самом деле
Манипуляция. Действительно, на сегодня предприниматели имеют возможность уменьшать сумму прибыли, облагаемую налогом, на убытки предыдущих лет. Предлагается ограничить такую возможность половиной убытков предыдущих лет, но только для крупных налогоплательщиков.
И, конечно, налоги платятся только с прибыли, после всех отчислений. Нет прибыли — нет базы для начисления налога. Предложение ограничить уменьшение базы налогообложения налогом на прибыль действительно является противоречивым, в частности из-за негативного влияния на бизнес с длинным инвестиционным циклом.
Чем пугают
«Повышение акцизов на алкоголь оплатят люди»
Что на самом деле
Алкоголь является классическим продуктом с негативными последствиями для общества. Увеличение косвенных налогов на такие товары, в условиях действенной борьбы с контрафактом, является распространенной мировой практикой, уменьшает спрос на такие товары, и наполняет бюджет.
Чем пугают
«Вводят экологический налог»
Что на самом деле
Большинство развитых государств мира «экологизирует» экономику налоговым давлением на промышленных загрязнителей. Даже Китай за последние 4 года ввел ряд соответствующих программ. Предметом дискуссии может (и должно) быть определение базы такого налогообложения, и нейтральность или позитивность системы экологического налогообложения по т.н. наполнению бюджета.
Чем пугают
«Весь мир субсидирует зеленую энергетику, а мы вводим новые налоги и ждем инвесторов»
Что на самом деле
Читайте также:
Михаил Поляков Что не так с «ресурсным» законопроектом 5600
Манипуляция. Налог на зеленую энергетику многие эксперты считают попыткой компенсировать высокий «зеленый тариф», который был введен в Украине для стимулирования генерации из возобновляемых источников и был одним из крупнейших в мире. В конце концов, зеленые тарифы привели к тем же проблемам, что и во многих развитых странах — рост «зеленой» генерации до уровня, который требует значительных компенсационных платежей со стороны «гарантированного покупателя» — государства, и разбалансировки энергосистемы. Является ли предлагаемый компенсатор оптимальным и приемлемым для инвесторов — вопрос дискуссионный, разные страны решали эту проблему разными путями и не всегда успешно. Одними из крупнейших инвесторов в возобновляемую энергетику Украины на сегодня является Ринат Ахметов и китайская компания CNBM, которая выкупила зеленые активы братьев Клюевых.
Чем пугают
«Ликвидация упрощенной системы для торговли. ФОПы привет! В любом месте продажи нужно вести номенклатурный товарный учет с инвентаризациями, что противоречит возможности вести только простой учет доходов в сфере торговли и не вести полноценный бухгалтерский учет по упрощенной системе»
Что на самом деле
Норма по ведению учета товаров касается только предпринимателей, подпадающих под использование регистраторов расчетных операций, в то же время требования не распространяются на физических лиц— предпринимателей, которые являются плательщиками единого налога и не зарегистрированы плательщиками налога на добавленную стоимость (за исключением торговцев техникой, лекарственными средствами и ювелиркой).
Фискализация является необходимым шагом для борьбы с теневой экономикой и выравнивания правил игры.
Чем пугают
«Повышение налогов на продажу недвижимости»
Что на самом деле
Увеличение ставки на доход физлиц до 18% касается только доходов, полученных от продажи третьего и последующих объектов недвижимости в течение одного года (5% для второй продажи), то есть оно не коснется продавцов на вторичном рынке, которые осуществляют не более одной операции в год. Дискуссионным является вопрос, справедливо и оправданно облагать налогом полную стоимость проданного объекта недвижимости, а не разницу между ценой покупки и ценой продажи. Налогообложение дохода может увеличить тенизацию этого сектора.