Долар по 35 грн? Чого очікувати від фінансових планів влади на 2023 рік
Друкувати гривню не будуть. Але це не точно
«Бюджет 2023 року не передбачає емісійного фінансування. Сьогодні ми говоримо про якісний перезапуск внутрішнього боргового ринку та максимальне використання його ресурсів», – заявив голова Нацбанку Андрій Пишний за підсумками проведеної напередодні зустрічі у Києві з послом США в Україні Бріджит Брінк та радником посольства з економічних питань Хезер Гезерт наприкінці листопада.
Раніше про те, що фінансування видатків державного бюджету у наступному році може відбутись без додаткової емісії з НБУ в інтерв'ю LB.ua розповідав міністр фінансів України Сергій Марченко.
Хоча, за його словам, уряд все одно залишить таку можливість за собою.
«На наступний рік ми взагалі не плануємо емісійного фінансування. Підкреслюю, монетарного фінансування на наступний рік не плануємо. Хоча ми таку опцію залишаємо, але загалом не плануємо. Якщо в нас будуть кошти від наших партнерів у розмірі 3 мільярдів доларів США щомісячно, нам це не потрібно взагалі», – сказав він.
Також Марченко додав, що цього року Мінфін домовився з Національним банком, що має певний місячний ліміт грошей, які фактично друкує НБУ для потреб уряду, «який ми можемо собі дозволити».
«І в цих межах ми живемо вже досить великий період часу і не будемо зловживати цим. Я бачу можливість до кінця року спокійно дофінансувати все необхідне, пріоритетні видатки як мінімум без розширення цього коридору», – додав міністр.
Та уточнив, що мова йде загалом про 400 млрд грн впродовж року.
Станом на кінець листопада, за даними заступника голови бюджетного комітету парламенту Ярослава Железняка, уряд вже отримав таким чином 370 млрд грн. За його словами, у грудні мають надрукувати ще 30 млрд аби вкластись в визначений ліміт.
Надія є. Переважно на ЗСУ
На думку економічного експерта Тараса Козака, цей механізм емісії НБУ був основною причиною інфляції. Тож, якщо НБУ не буде активно друкувати гроші наступного року, вона буде суттєво меншою.
Хоча, й додає, що багато чого в цій ситуації буде залежати від ЗСУ та міжнародних партнерів.
Попри певні перебої впродовж року, Мінфіну вдалось вийти на стабільне надходження міжнародної допомоги і на наступний 2023 рік уряд вже має зобов’язання донорів надати допомогу у розмірі $38 млрд до бюджету та $17 млрд – на відновлення критичної інфраструктури.
Та фінансування потреб бюджету здійснюється в гривні, а не в доларах чи євро. Тож кошти донорів мають або потрапити на наш валютний ринок, або ж за неї держава купуватиме необхідні товари чи послуги за кордоном.
І, як не дивно, обидва ці варіанти несуть доволі суттєві ризики для економічної ситуації в середині України, переконаний економічний експерт Ілля Несходовський.
«На наступний рік планується надходження 38 млрд доларів США для покриття дефіциту бюджету. А ще мають бути гроші на відновлення. І це на тлі наявного від’ємного сальдо торговельного балансу (країна більше купує, ніж продає). І коли ці гроші будуть потрапляти на ринок, то ринок буде перенасичений валютою. Це може призвести до суттєвого укріплення гривні, навіть до рівня меншого від нинішнього офіційного, тобто менше за 36 грн, 35 грн, що катастрофічно погіршить ситуацію для внутрішнього виробника, бо імпорт стане дешевшим за те, що виробляється у нас. І виробляти у нас буде не вигідно. В результаті отримуємо ще більше економічне падіння», – зазначив він у коментарі LB.ua.
На думку експерта, це може призвести до зменшення податкових надходжень вже в середині наступного року. І тоді найбільш вірогідним стане повернення до емісії для викупу валюти в резерви Нацбанку.
«Тому, було б логічним, якби НБУ друкував гривню аби викуповувати її, стабілізуючи курс», – вважає Ілля Несходовський.
Водночас, він визнає: такий обсяг валюти в країні в наших реаліях має певний позитивний аспект, бо дає можливість забезпечувати поточні потреби у разі повного руйнування економіки України окупантами, на думку експерта, такий сценарій є «фантастичним» і ворог не зможе завдати настільки руйнівних пошкоджень.
Загалом, заяви НБУ про відмову від надмірного друку гривні свідчать про усвідомлення ризиків цього, зокрема в частині знецінення національної валюти.
«Плани не друкувати гривню свідчать про наміри НБУ стримувати інфляцію, бо в умовах, коли фактично немає зростання виплат незахищеним верствам населення та бюджетникам, зростання цін, це прямий удар по них», – заявив Тарас Козак.
Він також додав, що реалістичність цих планів багато в чому буде залежати від ситуації на полі бою та стабільності надходження допомоги.
«Все це буде в першу чергу залежати від тривалості війни та обсягів міжнародної фінансової допомоги. Та й давайте пам’ятати, що ми не можемо фінансувати військові потреби з цієї допомоги, а тільки коштом власних надходжень до бюджету. Тому, якщо економіка впаде до того рівня, що податки та збори будуть мінімальними НБУ доведеться знову друкувати гривню, бо загроза інфляції не так страшна, як загроза існуванню держави, як такої. Тому, маємо розуміти, що фінансування потреб ЗСУ для нас першочергове», – зазначив Тарас Козак.
Нагадаємо, у жовтні рівень зростання споживчих цін досяг 26,6%, а по року може скласти всі 30%.
До другого читання держбюджету на 2023 рік урядовці погіршили прогноз зростання ВВП на 2023 рік з 4,6% до 3,2%.
При цьому прогноз інфляції покращили з 30% до 28%.
Також прогноз щодо середнього курсу гривні до долара на кінець 2023-го року суттєво покращили до другого читання, передбачивши його на рівні 45,8 грн/$ (замість 50 грн/$, як було у першому читанні), при загальноринковому курсі впродовж року на рівні 42,2 грн/$ і офіційному в 36,6 грн/$.