Все, что нужно знать о бронировании военнообязанных во время всеобщей мобилизации (Фото:НВ)Бронирование от мобилизации. Кто может получить отсрочку и чего ждать тем, у кого истек ее срок
Во время общей мобилизации в Украине всех военнообязанных граждан могут мобилизовать на службу в армии, но некоторые категории могут получить отсрочку путем бронирования.
С начала полномасштабного вторжения России в Украину процедура бронирования работников претерпела определенные изменения. НВ рассказывает, что об этом известно, а также кого нельзя забронировать и можно ли будет получить продолжение отсрочки после того, как пройдут шесть месяцев с момента ее предоставления.
Бронирование работников на период мобилизации
Бронирование находящихся в запасе военнообязанных осуществляется в военное время с целью обеспечения функционирования органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций в особый период, говорится в ст. 24 Закона Украины О мобилизационной подготовке и мобилизации.
Недавно в него внесли некоторые изменения, расширив список категорий лиц, которые могут быть забронированы. После этого бронированию подлежат военнообязанные работающие:
- в органах государственной власти, других государственных органах, органах местного самоуправления, в случае если это необходимо для обеспечения функционирования указанных органов в особый период;
- на предприятиях, в учреждениях и организациях, которым доказаны мобилизационные задачи (заказы), в случае, когда это необходимо для выполнения доказанных мобилизационных задач (заказов);
- на предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих производство товаров, выполнения работ и предоставления услуг оборонного назначения для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Украины, других военных формирований в особый период, в случае, когда это необходимо для выполнения указанных мер;
- на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период. Отнесение субъектов хозяйствования к таким предприятиям, учреждениям и организациям осуществляется по критериям и порядке, установленным Кабинетом Министров Украины.
«Порядок и критерии бронирования военнообязанных за органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями на период мобилизации и на военное время определяются Кабинетом Министров Украины», — говорится в обновленном документе.
«Проще говоря — бронировать сотрудников имеют право предприятия критической инфраструктуры. Это те предприятия, которые обеспечивают потребности ВСУ и других военных формирований, а также зависит от жизнедеятельности населения», — рассказала адвокат Дарья Климович.
Могут ли бронировать работников предприятия, не имеющих мобилизационных задач
По словам Климовича, это возможно, если правильно обосновать необходимость.
Для этого нужно подготовить обращение в Минэкономики, подробно объяснив, чем занимается предприятие, и приложить копии договоров с ключевыми клиентами. В обращении необходимо указать, что клиенты являются предприятиями критической инфраструктуры (если так и есть), расписать, как они активно помогают населению и оборонному сектору и какое участие вашего предприятия в их функционировании.
«К примеру: если ваше предприятие производит составные части, которые используются вашими контрагентами — предприятиями критической инфраструктуры, то у вас есть реальные шансы на бронирование ключевых работников», — пояснила Климович.
Бронирование военнообязанных / Фото: НВПроцедура бронирования работников от призыва
Порядок бронирования определен Постановлением Кабмина 194 от 03.03.2022. Для того чтобы забронировать работников, предприятие должно обратиться в государственный орган сферы управления, к которому оно принадлежит (например, аграрная компания должна обратиться в Минагрополитику). Этот орган, в свою очередь, обращается в Министерство экономики, принимающее решение о предоставлении или непредоставлении отсрочки указанным работникам. Свое решение Минэкономики сообщает предприятию, а также Министерству обороны.
Забронированным работникам выдается копия выписки из приказа Министерства экономики о бронировании, что является основанием для предоставления отсрочки.
К обращению нужно добавить «предложение по бронированию» — таблицу с данными лиц, которых необходимо забронировать. Она должна быть оформлена в утвержденной форме согласно приказу № 194.
После рассмотрения обращения Минэкономики согласовывает бронирование с Минобороны и выдает приказ о предоставлении отсрочки определенным работникам сроком на 6 месяцев. К этому приказу Министерство экономики прикладывает письмо Минобороны о согласовании брони.
Согласно процедуре Министерство обороны самостоятельно передает соответствующую информацию ТЦК.
Ранее забронированным работникам выдавали удостоверение об отсрочке от призыва на военную службу на период мобилизации и военное время в соответствии с Порядком № 45. Однако срок действия таких удостоверений об отсрочке истек 24 августа 2022 года. 26 августа в новом письме Минэкономики сообщило, что единственный документ, подтверждающий отсрочку от призыва на военную службу во время мобилизации и на военное время — выдержка из приказа Минэкономики.
Список необходимых документов для бронирования работников
Формы доступны по ссылке .
Внимание! В случае, если государственный орган был предоставлен неполный пакет документов или документы были оформлены с нарушением требований, от рассмотрения этого обращения могут отказаться.
«Чаще всего мы сталкиваемся с тем, что предприятия подают неполный пакет документов на бронирование, или документы оформлены с нарушением требований, например, следует указывать только год рождения без даты и месяца, воинское звание и учетная специальность не соответствуют записи в военном билете, указано неточное название территориального центра и т. д. В том случае, если хотя бы один документ из перечня отсутствует или имеет неточные данные, Минагрополитки не имеет права для рассмотрения и дальнейшего согласования в Министерстве обороны Украины», — пояснил государственный секретарь Министерства аграрной политики и продовольствия Виктор Канцурак.
В каких случаях могут отказать в предоставлении бронирования / Фото: Diego González \unsplashБронирование водителей. В начале весны адвокат Леонид Гилевич рассказал НВ, что 7 марта правительство внесло изменения в Постановление 194, определив особенности бронирования водителей для перевозки нужд войска, медицинских грузов и грузов гуманитарной помощи и военнообязанных работников предприятий железнодорожного транспорта, обеспечивающих функционирование и бесперебойную работу железной дороги. .
Решения о бронировании таких работников принимают Мининфраструктуры или областные или Киевская городские военные администрации. Далее это решение передают в Государственную пограничную службу, чтобы у водителей не возникало проблем при пересечении границы. Вместе с тем, правозащитник рекомендует регулярно отслеживать изменения в новостях о мобилизации разных категорий лиц.
Бронирование IT-шников. Чтобы получить отсрочку для своих работников, компания должна предоставить корректно оформленный пакет документов в Минцифру. В обосновании необходимости бронирования сотрудников рекомендуют указать:
- описание и доказательства работы компании в условиях войны (наличие реальных клиентов, контрактов, дедлайны по ним и т. д. — конечно, с соблюдением договора о неразглашении NDA);
- расчет налогов, которые компания уплатила в бюджет и может уплатить при сохранении возможности работать;
- принятые компанией и ее специалистами меры по поддержке ВСУ (новости, сундуки, банковские выписки);
- участие специалистов в борьбе с агрессором на информационном фронте (блокировка сайтов, фейковых информационных каналов и т. п.);
- ссылку на рекомендательное письмо Минцифры о том, что не стоит мобилизовать IT-специалистов.
В конце июля сообщили, что процесс бронирования айтовцев хотят сократить до недели и перенести его на базу приложения Дія. По состоянию на 31 июля в Украине было забронировано около 2 тысяч айтишников.
«Я надеюсь, что ориентировочно через две недели будет принято новое постановление с новым порядком, где будет отмечено, что бронирование — это не только для тех компаний, у которых есть мобилизационные задачи, но и для работающих, платящих налоги, продолжающих получать валютную выручку. Не все способны и не все должны воевать. Мы понимаем, что далеко не все айтовцы занимаются киберзащитой, кибератаками. Этот вопрос мы прорабатываем совместно с Минэкономики и Минобороны около трех месяцев. И сейчас я вижу свет в конце тоннеля», — отметила руководительница проектного офиса Действие City Минцифры Наталья Деникеева.
Кого из работников нельзя забронировать
Адвокат Климович объяснила, что бронированию не подлежат:
- лица, относящиеся к списку специальностей, представителей которых не бронируют;
- лица, имеющие отсрочку;
- лица, не состоящие на военном учете;
- лица, находящегося на не определяющих должностях (разнорабочие, уборщики, охранники, специалисты, дефицита которых нет или которых можно заменить гражданскими работниками и т. д.).
Важный нюанс. В постановлении Кабмина № 194 указано, что бронировать могут только работающие по трудовому договору, то есть специалисты, работающие как ФЛП не имеют такой возможности.
В письме Министерства обороны от 11.03.2022 указан перечень дефицитных военных специальностей, представители которых не могут быть забронированы от мобилизации. Среди них лица, имеющие ракетные, танковые, общевойсковые, авиационные, военно-морские, военно-учетные специальности и ряд других. Полный список:
- рядового, сержантского и старшинского состава: 003, 004, 008, 015, 016, 019, 021, 028, 029, 034, 035, 036, 037, 039, 047, 048, 5 06, 071, 072, 110, 113, 117, 118, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 133, 134, 135, 136, 137, 139, 145, 145, 178, 183, 184, 210, 216, 220, 221, 223, 225, 233, 234, 245, 248, 250, 251, 260, 261, 262, 263, 26 3, 340, 379, 381, 382, 383, 403, 420, 460, 474, 500, 501, 502, 503, 507, 525, 527, 528, 530, 555, 569;
- офицерского состава по группам ВОС: 02, 03, 04, 06, 07, 08. 09, 10, 12, 14, 34, 44, 46, 47,49, 50, 52, 53, 54, 70, 90.
В каких случаях могут аннулировать бронирование работника
- истечение срока действия отсрочки;
- выполнение или отмена задачи предприятия по удовлетворению потребностей ВСУ, других военных формирований, населения;
- ликвидации предприятия;
- увольнение военнообязанного с предприятия (в таких случаях работодатели должны сообщить о разбронировании лица).
Может ли забронированное лицо получить повестку?
Да, может. Поскольку отсутствует единый электронный реестр, в котором содержалась бы вся информация о лицах, установленных на военный учет, ТЦК могут не получить информацию своевременно о том, что то или иное лицо забронировано. В таком случае необходимо обратиться к ним с документом, удостоверяющим право на отсрочку.
Забронированным лицам предоставляется отсрочка сроком максимум на шесть месяцев, после чего они могут быть мобилизованы на службу (при необходимости).
Можно ли получить повестку повторно / Фото: unsplash \ Filip AndrejevicМогут ли забронированные работники уезжать из Украины?
По словам советника юридической фирмы Ильяшев и Партнеры Леонида Гилевича, забронированный работник также может ездить в заграничные командировки. Для выезда из Украины во время военного положения ему необходимо иметь с собой выписку из приказа о бронировании и документы, подтверждающие командировку.
Шесть месяцев прошло. Что ждет забронированных работников по истечении срока отсрочки
Если у человека прошло время отсрочки (максимум шесть месяцев), то ее могут повторно вызвать в ТЦК или направить на повторное медицинское обследование, если отсрочка была связана с состоянием здоровья. Это же касается и лиц, которые были забронированы предприятиями, на которых работают.
Вместе с тем, недавно Комитет по вопросам аграрной и земельной политики обратился к премьер-министру Денису Шмыгалю с просьбой предоставить украинским аграриям право на продленную отсрочку от мобилизации. Дело в том, что срок предоставленной им ранее шестимесячной отсрочки истекает в августе-сентябре 2022 года, то есть аграрии могут быть мобилизованы непосредственно во время полевых работ. Это может представлять угрозу своевременному и эффективному выполнению всех задач, от которых зависит обеспечение государства продовольствием. Пока официального ответа государства нет.
Еще в мае 2022 года Европейская Бизнес Ассоциация говорила о соответствующих рисках и призвала изменить процедуру бронирования от мобилизации. Они также отметили, что рассмотрение заявлений может длиться до 5−6 недель, что для бизнеса очень большой срок.
То есть можно получить повестку повторно?
Так можно. Кроме того, существуют еще некоторые случаи, когда военнообязанное лицо может повторно получить повестку.
Присоединяйтесь к нам в соцсетях Facebook, Telegram и Instagram.